内容摘要
欧盟《包装与包装废弃物法规》PPWR（EU 2025/40）已于 2026 年 8 月 12 日全面落地，替代旧版 94/62/EC 包装指令。作为直接生效的欧盟法规，各成员国统一执行标准，出口欧盟的企业需要理清包装分类、强制管控指标、文件义务与时间节点，规避清关扣货、平台下架风险。一、PPWR 包装类型划分1、按流通使用场景划分工业包装：用
欧盟《包装与包装废弃物法规》PPWR（EU 2025/40）已于 2026 年 8 月 12 日全面落地，替代旧版 94/62/EC 包装指令。作为直接生效的欧盟法规，各成员国统一执行标准，出口欧盟的企业需要理清包装分类、强制管控指标、文件义务与时间节点，规避清关扣货、平台下架风险。
一、PPWR 包装类型划分
1、按流通使用场景划分
工业包装：用于大宗货物工业转运防护，例如托盘、大型周转箱、工业缠绕膜。
商业 B2B 包装：企业贸易流通中间层级包装，封箱胶带、缓冲泡沫、批量产品外箱等。
家用 B2C 销售包装：面向终端消费者的商品自带包装，食品礼盒、化妆品外盒、零售产品独立包装。
可重复使用包装：设计为多次循环周转使用，包含循环周转箱、可复用物流容器。
2、按材质属性划分
塑料包装：塑料瓶、塑料薄膜、塑料瓶盖等塑料本体及附属零部件；
纸基包装：纸箱、纸盒、纸质缓冲材料、纸质标签；
金属包装：金属罐、金属瓶盖、金属容器；
玻璃包装：玻璃瓶、玻璃罐；
复合包装：两种及以上材质复合的多层包装；
特殊材质包装：轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、蜡质包装，部分条款可享受豁免。
3、按功能层级划分
初级包装（直接接触包装）：直接接触产品的第一层包装，如食品内袋、药品泡罩包装。
二级包装（组合包装）：集合多个初级包装的外层包装，例如整箱饮料外纸箱。
三级包装（运输包装）：大宗长途运输防护包装，物流托盘、集装箱缓冲衬垫。
包装辅助部件：瓶盖、标签、胶粘剂、封箱胶带等，影响回收性能的附属物料全部纳入监管。
提示：所有包装辅助部件不能忽略，需要按均质材料分别评估。
二、PPWR 专项管控规则与时间节点
可回收性分级要求
2026‑08‑12 起：所有上市包装必须具备可回收性，现阶段提交可回收性声明即可，完整评估标准欧盟将于 2028‑01‑01 前发布；
2030 年：包装可回收评级需达到 C 级及以上；
2038 年：包装可回收评级需达到 B 级及以上。
再生料占比：不同品类塑料包装设置差异化消费后再生料最低占比，分 2030、2040 两个时间节点落地。
豁免范畴：医疗制药特殊包装、部分医疗器械包装、危险货物运输包装，执行特殊监管规则，不完全适用通用条款。
三、有害物质强制限值（2026‑08‑12 生效）
四项重金属（全部包装适用）铅、镉、汞、六价铬总含量≤100mg/kg；六价铬必须单独实测，不允许直接用总铬数据推算。
PFAS 全氟物质（食品接触包装）
单一 PFAS 物质（不含聚合 PFAS）＜25ppb；
PFAS 物质总和（不含聚合 PFAS）＜250ppb；
全部 PFAS 总氟含量＜50ppm； 总氟超过限值时，企业需要按需提供氟来源相关证明文件。
关注物质 SoC包装内关注物质浓度需要做到最小化；欧盟委员会预计 2026‑12‑31 前发布 SoC 清单，参考 REACH SVHC 管控逻辑。
其他联动法规包装同时需要满足 REACH 附录 XVII 限制；食品接触包装还需要符合 (EC) No 1935/2004 食品接触法规。
四、技术文件与 EPR 注册义务
文件合规要求
企业完成包装符合性评估，编制全套技术文档，出具欧盟符合性声明 DoC；
文件保存周期：一次性包装保存 5 年；可重复使用包装保存 10 年；
监管机构提出要求，企业需要 10 个工作日内提交全套 DoC 与技术档案。
EPR 生产者责任延伸注册
自 2026‑08‑12 起，向欧盟投放带包装商品的生产者，需要在投放商品的每一个成员国单独完成 EPR 注册，获取该国专属注册号；注册号不能跨国家通用。
五、总结
PPWR 法规覆盖包装设计、材质安全、可回收性、技术文件、生产者责任全链条。出口企业需要先完成包装梳理分类，区分初级 / 二级 / 三级包装与各类辅助配件，落实有害物质检测、可回收性评估，按时完成目标国家 EPR 注册，妥善归档 DoC 及技术档案。
提前做好供应链管控，将 PPWR 要求同步给包装供应商，从源头规避不合规风险，保障产品顺利投放欧盟市场。
