一、新规核心覆盖领域与产品认证分类

欧盟EN 18031系列标准作为2025年网络安全监管的核心框架，针对三类高风险设备实施分级认证管理：

1.   互联网连接设备（EN 18031-1）直接或间接接入互联网的无线设备需强制认证，例如智能路由器、带4G通信的儿童手表、联网智能洗衣机等。此类设备需重点验证网络接入安全机制，如固件升级加密、防入侵检测等。

2.   隐私数据处理设备（EN 18031-2）涉及用户隐私数据采集的设备纳入严格管控，包括智能手表（健康数据）、婴儿监视器（音视频采集）、无线耳机（语音交互记录）等。合规要点聚焦数据加密存储、传输链路安全及访问权限控制。

3.   金融交易设备（EN 18031-3）与互联网货币相关的支付终端需通过专项认证，如超市POS机、支持NFC支付的手机、数字货币钱包等。认证重点包括交易数据隔离存储、双因素认证机制及防篡改硬件设计。

二、企业自查速判工具：合规筛选四要素

为简化合规判定流程，可通过以下功能筛查表快速定位认证需求：

三、自我声明合规的三大核心要件

符合特定条件的企业可通过自我声明（DoC/CoC）简化合规流程，但需满足以下强制性要求：

4.   初始访问控制

•      强制用户创建认证凭证：设备首次启用时需禁用出厂预设密码，例如家庭智能网关需强制修改管理员密码。

•      禁止免密操作：儿童手表等设备不得开放无认证直接访问权限。

5.   适用领域排除

•      儿童数据豁免：产品不得设计未成年人专属数据采集功能，如成人健康手表仅记录步数（非儿童轨迹追踪）。

•      金融功能限制：基础版智能音箱若未集成支付模块，可豁免EN 18031-3认证。

6.   系统维护安全

•      双重更新防护：智能门铃需同时采用加密校验（如签名验证）与版本锁定（防降级攻击）机制。

四、第三方认证强制情形与典型风险案例

当设备存在设计缺陷时，必须通过欧盟公告机构（NB）认证：

7.   高风险场景

•      身份验证缺失：智能门锁若提供永久访客模式（绕过密码），需NB机构型式检验。

•      儿童保护不足：未集成家长控制的教育机器人，因缺乏监护人管控功能需强制认证。

•      金融安全缺陷：仅依赖TLS加密的支付终端（单点防护），需补充硬件安全模块（HSM）测试。

8.   不合规案例警示

•      消费电子：支持“快速解锁”绕过生物识别的平板电脑、未设地理围栏的儿童定位鞋，均因隐私风险被列入违规清单。

•      金融科技：明文存储私钥的冷钱包、免密支付智能戒指，因违反数据安全基线要求面临市场禁售。

五、CE认证更新规则与过渡期应对

9.   认证有效性判定

•      豁免更新情形：传统蓝牙耳机（仅CE-RED基础认证，无联网功能）、普通电源适配器（仅CE-EMC/LVD）可维持原有认证。

•      强制补测情形：智能穿戴设备（如联网手表）需追加EN 18031-1/2测试，移动支付终端需通过EN 18031-3全项评估。

10. 时间节点管控

•      CE-RED新增网络安全条款于2025年8月1日正式生效，涉及设备身份认证、数据加密强度等12项技术要求。

•      2022年前颁发的CE-RED证书，若缺少初始密码强制修改功能或PCI DSS支付保护机制，需在过渡期内完成补测。

六、企业合规实施路径与风险管控

11. 三步自查流程

•      功能判定：核查产品是否具备无线连接、数据处理、金融交易功能。

•      文档审查：验证现有认证是否包含EN 18031测试报告、RED指令3.3条合规声明。

•      技术完善：补充系统架构安全说明书、漏洞扫描报告（CVSS 3.1标准）及OTA更新验证流程。

12. 优先级策略

•      智能联网设备（如物联网传感器）、金融终端（POS机）等高风险产品需优先启动认证更新。

•      建议在2025年6月底前完成产品矩阵筛查，避免8月截止期前集中送检导致合规成本激增。

七、结语：从被动合规到主动安全

EN 18031新规不仅是市场准入门槛，更是企业构建网络安全能力的重要契机。建议企业建立常态化合规审计机制，将安全设计嵌入产品全生命周期（如开发阶段引入威胁建模），同时关注欧盟后续发布的RED指令修订指南，确保技术方案与监管要求动态匹配。逾期未完成认证的产品将面临下架风险及最高5万欧元的行政处罚，合规行动已刻不容缓。